返回首页 基于万米单元网格划分和信息技术整合利用的数字化城市管理新模式 陈平 《中国科学院学刊》2005年第20卷第3期、建设部《城乡建设》2005年第十期、北京大学出版社2006年7月 本文以东城区城市管理为研究案例，针对城市管理中信息不及时，管理被动后置；政府管理缺位，专业管理部门职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉；管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理；缺乏有效的监督和评价机制等问题，利用计算机、网络、地理信息系统和无线通信等多种数字城市技术，设计了一种全新的城市管理模式——基于万米单元网格划分和信息技术整合利用的数字化城市管理新模式。通过创立万米单元网格管理法和城市部件管理法、利用自主研发的信息采集器、建立城市管理监督中心和指挥中心“两个轴心”的管理体制、再造城市管理流程、建立有效的评价体系等六个方面的创新，实现了精确、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。在解决城市管理中“政府失灵”、提高城市管理效率和政府管理水平等方面取得了明显效果。 成果评价： 新模式取得了显著成果：一是中国科学院文献情报中心的查新报告认定，新模式的一项技术在国内具有新颖性，3项技术在国内外具有新颖性。二是新模式申报了3项发明专利和一项实用新型专利并获得了专利受理申请号。三是新模式被列为建设部“十五”科技攻关计划示范工程并通过专家验收，通过了北京市科委的科技成果鉴定，还被列为国家信息化示范项目、北京市信息化重大应用项目，全国地理信息协会授予该项目金奖。四是陈平同志作为主要起草人，组织编制了数字化城市管理模式涉及的单元网格划分与编码规则、城市管理部件和事件分类与编码、地理编码等三个产品标准和城市市政综合监管信息系统技术规范，这四项标准已经建设部批准颁布并于今年8月1日起在全国实施。建设部专门召开了为期2天的全国现场会，并制发文件，在全国推广新模式。 新模式在社会产生了巨大反响。专家对新模式给予高度评价，陈述彭、李京文、崔俊芝、刘先林多位“两院”院士等一批专家、教授进行了城市管理新模式项目的评审、验收，认为新模式是我国“数字城市”技术在应用领域的重大突破，在依托信息技术实现市政和公共设施管理方面处于国内领先地位，在同等系统中具有国际先进水平；其管理模式、管理理念及所研发的从信息获取到反馈的快速、准确的信息化城市管理体系具有鲜明的原创性；用现代先进、可靠的科学技术，实现了城市管理模式的创新、理念的创新和管理思想的创新，实现了电子政务的公共服务创新，是信息技术与社会科学、管理科学相结合的成功范例。党中央、国务院和国家有关部委、各省市的有关领导多次到东城区视察、参观、学习，新华社在《国内动态清样》，人民日报在头版头条，中央电视台在新闻联播节目，光明日报、建设报等国内主要媒体都在显著位置，对新模式的运行成果进行了报道和宣传，《中国科学院学报》、《城乡建设》杂志等刊物上刊登了陈平同志的理论文章。 成果应用情况：自2004年10月22日新模式运行以来截至到2005年9月22日，监督中心共立案城市管理相关问题25000件左右，结案率为92.6%，使城市管理面貌大大改观。对城市管理问题的发现率达到了90%，而过去只有30%左右。任务派遣准确率达到98%，问题处理率为90.34%，平均处理时间为12.1小时，而过去要一周左右，新模式以崭新的形象取信于民。