返回首页 政务信息资源目录体系和交换体系研究 陈玉龙 陈拂晓 徐枫 研究报告在分析了我国政务信息资源目录体系和交换体系现状，介绍国外政府信息资源目录体系与交换体系建设的经验后，研究并提出了我国目前政务信息资源交换体系和目录体系的“工作概念”、体系架构以及具体的政策建议。 报告阐述了信息交换体系的基本要素、信息交换流程、信息交换体系的网络环境、信息交换体系的统一平台、信息交换体系的基本架构、信息交换体系的功能、信息交换体系的建设原则、信息交换体系建设的工程化、国内信息交换系统案例分析、信息交换体系的发展与趋势等10个方面的内容。论述了构成交换体系的主体、对象、模式、环境、功能、管理等6个要素。在基本功能方面，报告提出了交换体系应该具有的信息目录管理维护更新、用户认证与权限管理以及信息交换与转换等7个功能。报告提出了“统一的交换平台”不是“唯一的交换平台”，其真正含义应该是“四统一”，即“统一信息标准、统一技术标准、统一运行方式、统一管理模式”。 对政务信息资源目录体系，报告阐述了目录概念、目录体系的定义、目录体系的作用、目录体系的系统功能、目录体系关键技术与标准、目录体系的工程化、目录体系的发展趋势等7个方面的内容。报告提出，狭义的政务信息资源目录指信息目录，它重点描述的是信息资源内容本身。广义的政务信息资源目录不仅仅包括信息目录，还包括为方便信息获取而建立的目录，包括服务目录、邮件目录和用户目录等。目录体系的构成应该包括元数据的采集、存储、应用和管理四方面，目录体系的作用包括：发现与定位、整合与应用、管理与规划。目录体系的系统功能包括四个核心内容：采集、建库、服务和应用。在相关标准方面，报告指出，目录体系建设的核心的标准是三个，即元数据内容标准、目录服务规范、信息资源分类标准。 在深入讨论目录体系和交换体系架构后，报告对我国建设政务信息资源和交换体系建设提出了9个方面的建议。主要是：在政务信息资源交换体系建设方面要统一思路、形成共识，摸清需求、明确工作重点，要科学的统筹，建立统一交换平台；在政务信息资源目录体系建设方面，要满足急需、突出重点，调动全社会的积极性，注意与传统的信息资源组织方式相衔接，加强运行和服务的研究，强化协调和管理。在完善机制体制方面，报告提出要“明确部门责任、赋予相应权力、尊重合理工作利益、强化信息风险管理”；要建立一系列的制度以规范部门的信息交换行为；要发挥已有的、并成功运行的信息网络的作用，抓紧政务网络的规划，特别是统一的IP规划。报告还提出政务信息资源的分级分类应该有两个不同的角度，以及目录体系和交换体系建设要与登记备案、归档存储工作密切结合，并提出了工作框图。 报告建议，对已建的政务信息化工程要充分发挥其在信息交换方面的作用。对在建的政务信息化工程要确保与整个政务信息资源交换体系的衔接等。 报告在理论上的创新点：1、认真研究了我国政务信息资源目录和交换的实际情况，分析了目前存在的主要问题；2、界定了政务信息资源目录体系和交换体系的“工作概念”；3、提出政务信息资源目录体系和交换体系的框架；4、分析政务信息资源交换中的利益关系；5、理清机制，明确原则，提出制度安排建议；6、研究政务信息资源目录体系和交换体系与政务信息资源分级分类的关系；7、以及与政务信息登记、备案和归档、存储的关系。 课题报告在方法上的创新点：报告专门研究论述了有关方法论，1、研究报告从对象、功能、用户、边界等多种视角，提出对政务部门履行职能的“价值链”进行分析；2、提出了政务信息目录体系和交换体系的工程化问题，并给出了“模块化”方法。