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工业和信息化部副司长董宝青致词
尊敬的各位领导，各位来宾，各位企业家，新闻界的朋友们大家上午好，很高兴参加本次会议，受我部领导的委托，作为工业和信息化部的代表，我首先对本次大会的召开表示热烈的祝贺，本次会议的主题是“SaaS”跟医疗卫生讲的行业是完全不同的概念，但是我们更愿意叫它“SaaS”，这样会引起业界的重视，我们探索商业模式的创新以及成功之道，这个命题准确把握了业界发展的潮流，是一个战略性、前瞻性的课题，在这里我也很想借此机会在这里分享和交流一些思考。首先我们已经明显感觉到信息化相关行业、相关产业整体上都有向服务业转型的强烈趋势，我们看到，软件业向软件服务业转型，信息内容产业形成了信息内容服务业的崛起，通信服务业向深化的方向发展，我们也惊喜地看到硬件制造业产业也开始有向服务业方向发展的趋势，这些都形成了统称为现代信息服务业的重要组成内容。
现代服务业已经破土而出，发展非常迅猛，这是产业发展的时代特征，是一种潮流，也是一种大趋势，更是一种产业的全行业转型，这对于我们来说是一个新的机遇，也是一个挑战。其次我理解关于服务的概念现在已经有泛化的倾向，有多个视角的理解。
一、有形和无形的区别
二、生产环节与流通环境之别
三、经营方式上，产品方式与服务方式之别
随着产品革命的发展和产业间的融合借鉴，传统意义上的一产、二产、三产都能够互相借鉴和融合而衍生出了新的商业模式，我想SaaS就是代表之一，从产业的发展看，产品和服务既可以分离，也可以重合，也可以组合，有相对的独立性，又有密切的联系，我比较赞成产品即服务，服务即产品的理念。
关于推进现代服务业的宏观政策，主要目的就是要推进信息化相关行业向服务转型，来促进现代服务业的发展，大家熟知的关于软件业的18号文件，这个文件有其重要的历史功绩，18号是在产品思维模式下制定的文件，当时还没有考虑软件向服务业的发展趋势。二是18号没有考虑到软件产业国际化的趋势，国际化的竞争、合作、外包等等，不能适应我们国家软件产业的国际化发展战略。三是在政策文件中对高端传播产业支撑不够，对低端产业的支持比较多，这几年原国务院信息化办公室、产业部、发改委都在对后18号文件的出台，在去年初原国信办组织了力量联合有关部委研究制定促进现代服务业的政策和措施。不久前刚刚挂牌的工业和信息化部也专门设立了软件服务业司，这是在我们国家第一次将软件作为一个司，而且叫软件服务业司，也是突出表达了业界发展的趋势和特征。
我相信随着工业和信息化部的挂牌运转在促进软件服务业方面的政策会有大的加强，去年初我也层带队专门到宁波市调研信息服务业的发展，在政策的研制过程中我感觉到，在研究推进现代服务业政策的时候要注意考虑几方面的问题。
一、必须把信息服务业的发展和我们国家整体的现代服务业发展统筹考虑。比如说税收政策、金融政策，比如在税收方面服务业中的分保就存在比较严重的重复纳税的问题，如果不能突破就会影响产业链的形成，在金融政策中，比如说支付政策，特别是第三方支付，这些政策对我们信息服务业的发展影响也非常大，还有其它的，这些政策都会制约现代信息服务业的发展。
二、统筹考虑信息技术服务业、通信业和信息服务业的政策，以保持一致性和协调性。这是因为信息服务业的特征我总结就是平台化的架构、数字化的产品、网络化的服务，它使得信息技术服务业、通信服务业、内容服务业之间要相互联系，并且相互影响，甚至是相互制约，如果处理好了三者之间的关系就可以合理发展。我刚才在会前碰到做网络视频会议的一个企业，我跟他交流，他认为电信业的政策直接影响着SaaS的发展，所以要统筹考虑三大板块之间的政策协调。
在通信业中比如说基础业务与增值业务的划分，基础通讯运营商与增值通讯运营商的关系，通信业的竞争环境、互联互通的水平等等，这些都制约着软件服务业和内容服务业的发展。
三、统筹考虑国内和国外的政策，特别是人员流动的政策，外汇结算的政策等等。这是要推进人才能够国际化的流动，使我们的企业能够方便快捷的提供全球化的服务。
四、推进信息化政策中鼓励服务业模式，从政府的角度推进市场的发育和用户的成熟，比如说在电子政务建设中鼓励和提倡电子政务的外包、托管、政府采购等等。比如在推进电子商务工作中更多的支持第三方电子商务平台的发展，这些政策在今后将得到强化。
五、积极推进SaaS在中国的发展。这是政府部门当前和今后的工作重点，这几天我也认真的研读计世资讯（CCW Research）写的SaaS年度发展报告。我觉得这是一份非常优秀的报告，它对国家SaaS的现状已经有了深入的了解和分析，对我们制定政策具有非常大的价值，我想对各位企业家也会有很好的指导作用，能够从行业的宏观发展上考虑自己的微观定位。我也非常同意计世资讯关于SaaS周期的提法，SaaS现在还处于婴儿期和起步期，需要政府、中介组织以及全社会共同实现SaaS的健康发展，在座的许多企业家在实现服务转型的过程当中已经取得了很大进展。比如说用友、阿里软件、金蝶、奥林科技、金算盘等等，而且在产业分工中找到了自己的定位，我在这里也希望各位企业家们努力的抓住机遇，较快的实现服务转型期，也希望你们向政府部门提出更多的政策和建议，反映你们所遇到的意见和问题。
最后我预祝本次大会圆满成功，祝各位代表满载而归，谢谢大家！
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