用户: 密码:
忘记密码? [国内]13520525527 [海外]13911267931
报告 会议 观点 动态专题 调查 电子杂志
计世资讯 >> 关注
当前位置:首页 >> 观点 >> 其他 >> 有条不紊 人力社保领域信息化稳步有序推进

有条不紊 人力社保领域信息化稳步有序推进

  • 发表日期:2017年03月作者:计世资讯
关键词:有条不紊 人力社保领域信息化稳步有序推进

摘要:据计世资讯数据显示,2016年人力和社会保障领域信息化市场规模达到102.43亿元,同比增长14.97%,而预计到2021年整体市场规模将实现翻番,达到212....

分析师观点正文

民生是社会管理之基、和谐稳定之本。“提高民生保障水平”,“不断提高人民生活水平,实现全体人民共同迈入全面小康社会”被明确写入了“十三五规划”中。而以人力资源和社会保障的全面提升为核心目标,以创新的思想,新兴的技术来为主要的推动手段.

金保工程二期、社保卡应用将构成十三五期间人社信息化发展的两大主题

2016年,人社部印发的《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》,明确提出“推进基本公共服务信息化”,其中重点任务包括“加快实施人力资源和社会保障信息化建设工程,建设人力资源和社会保障信息资源库,继续推进信息系统和数据省级集中。” 积极实施“互联网+人社”行动,促进劳动就业、社会保障、人才服务等工作与互联网深度融合。建立一体化公共服务信息平台,逐步实现线上线下服务渠道的有机衔接,形成跨领域、跨部门、跨层级的联动服务能力。加快推进社会保障卡应用,实现社会保障一卡通。加快推动信息资源开发利用,构建大数据应用体系。依托政府数据共享交换平台,实现与相关政府部门的协同共享,逐步拓展基于互联网等社会化途径的信息资源获取途径。运用云计算技术,提升信息化基础设施的支撑保障能力。逐步建成全网安全监测系统,提升信息安全保障能力。”

《纲要》中所提要加快的“十三五”期间人社领域信息化建设工程,即:全民社会保障信息化工程(金保工程二期)和社会保障卡工程。其中,金保工程(二期)是人社部的重大基础性电子政务工程,尤受到人社部的重视。2013年,人社部对人社信息化提出“共建共享”要求,即努力“建成互联互通平台,实现数据充分共享”。2014年,又提出要从“人社信息化”建设转向“信息化人社”建设。所谓“信息化人社”,其主要标志包括了全面信息化、全国一体化、全方位应用和引领业务发展。金保工程二期即是在此背景下加快推进的,其目标是在一期所建“部、省、市”三级数据中心的基础上,以部省数据库为建设重点,推动人社数据管理向省级集中,从而实现人社信息平台一体化。

因地制宜,省级推进成为人社信息化发展的重要特征

我国人力资源和社会保障行业的信息化历程与金融、电信、能源等众多行业一样,在经历一个由分散建设到逐步集中的过程。由于各地的人权、事权大都集中在地方政府,人力资源和社会保障信息化也大多由地方政府规划建设。分散的信息化建设造成了信息化水平普遍较低、信息孤岛等问题,严重阻碍我国建设公平、适应流动性、可持续的社保体制和机制。

当前,“省集中”、“一体化”平台是我国人社电子政务系统建设的主导方向。《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》中提出,要“加快实施人力资源和社会保障信息化建设工程”,“继续推进信息系统和数据省集中”;“建立一体化公共服务信息平台”。人社业务所涉及的领域多、范围广,相关子信息系统繁多,业务割据明显。“人社信息一体化”的核心就是要促进人社业务与信息化的统一、整合、协同,实现人社系统平台、数据、应用、服务等一体化。目前,我国各省市州都已建立人社数据中心,业务系统和数据基本实现市级集中,部分省份已实现居民养老保险、企业养老保险全省大集中。信息系统基本覆盖就业、社会保障、人事人才、劳动关系等主要业务领域。但由于统一规划滞后、系统分散建设、软件开发商不统一等问题,各系统间信息不能共享、功能不贯通,各区、业务领域、功能等方面的发展不均衡问题比较突出。并且,随着社会与信息化的发展,人社业务的五险合一、全国联网共享、异地就业、异地就医、异地领取养老金等成为趋势,群众对这些需求日益强烈。

现阶段,建立统一的人力资源和社会保障系统的重要性,在统一政策的前提下通过重大信息化项目“金保工程”来加快社保系统信息化建设,提高人力资源和社会保障系统的统筹层次。“省级统筹”是人力资源和社会保障信息化系统建设的主要模式,我国将稳步提高各项社会保险统筹层次,全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹,新农保和城镇居民养老保险实现省级管理。全面实现医疗、失业、工伤、生育保险地市级统筹,逐步建立省级调剂金制度,积极推进省级统筹。

云计算、大数据等新兴技术以及互联网+等新兴模式将带动人社信息化全面提升

当前,我国人社信息化发展正由传统IT走向基于云计算的新IT。云计算、大数据等新信息技术越来越多地运用于人社信息系统。由于人社信息化领域涉及的客户存在数量,类型“双多”特征,不同规模和不同应用的业务系统数量也渐增,业务场景更趋于复杂。云计算、大数据等新兴技术将对行业产生重要变革。

云计算是一种“通过网络提供可伸缩的廉价的分布式计算能力”,它具有超大规模、虚拟化、高可靠性、通用性、可伸缩性等特点。云计算架构为应对人社的多种业务需求、满足不同业务场景提供了很好的基础设施解决方案。而随着人社业务逐渐集中到一体化平台,人社大数据时代亦将来临。人社领域工作关乎的是“人”,所产生和要管理的数据量是极其巨大的。通过汇聚、加工、处理等一系列过程,大数据技术可以从海量数据中实时或非实时地分析挖掘出有价值信息,帮助用户洞察新的机会与风险,从而实现科学决策并提供精准服务。云计算和大数据技术,为日益复杂的人社信息化建设提供了基础设施层面的优质解决方案。实施本项目将帮助公司更好地适应未来人社业务的变革,提升核心竞争力。

此外,互联网+也将驱动行业信息化带来新的变革。纵观互联网对各行各业的渗透历程,进入门槛越低、标准化程度越高,互联网渗透率越高。其中,医疗、养老、教育、人资等领域因为相对封闭且高度非标准化,互联网+的历程尚处于方兴未艾的起步阶段,社保信息化、医疗信息化的资源投入未来必然处于上升阶段。人力社保关乎每个人的日常生活。未来,依托大流量、高使用率的手机应用的人力社保服务,将会是“互联网+人力社保”的主要落脚点。

服务化将成为行业厂商的竞争焦点

软件服务化是软件产业的发展趋势,也是人力资源和社会保障行业信息化的发展趋势。服务已经成为社保行业信息化的增长亮点,其增速已经明显高于社保行业应用软件,在市场中的占比日益提高。随着社保系统功能的日渐强大和复杂,经办机构服务网络的不断拓展,服务在社保信息化市场中的地位和作用日益凸显。

而伴随着人社信息化日益专业化、精细化,采用购买服务的方式也将成为未来人社信息化建设的一大亮点。我国政府鼓励政府部门和企事业单位将信息技术购买服务。2013年,国务院出台了《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,明确提出“到2020年,在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度,形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系,公共服务水平和质量显著提高。”而在《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(以下简称“国4号文”)中明确鼓励政府部门和企事业单位将信息技术外包给专业企业,积极培育信息技术服务市场。未来人社部门和经办单位会越来越多地将服务交给专业的公司去做。长期服务于社保信息化的企业将成为最大的受益者。

金保工程和社保卡应用将驱动人社信息化继续保持稳定增长态势

人力资源和社会保障工作关乎人民群众切身利益,历来是政府公共服务的重要内容。全面提升人社事业发展乃构筑民生之本、拓民生之源、夯民生之基。近年来我国人力资源和社会保障事业快速发展,国家持续加大投入,截至“十二五”末已基本建成一个规模庞大的、覆盖城乡居民的社会保障体系。据人社部2016年数据,2016年,中国社会保险覆盖范围持续扩大。截至2016年底,社保五项基金总收入为5.3万亿元,同比增长14.7%,总支出为4.7万亿元,同比增长19.3%。其中,基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8.9亿人、7.5亿人、1.8亿人、2.2亿人、1.8亿人,分别比上年底增加2876万人、8257万人、763万人、455万人、672万人。

而《国民经济和社会发展十三五规划纲要》指出:“提高民生保障水平,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,不断提高人民生活水平,实现全体人民共同迈入全面小康社会”。

数据来源:《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》

基于十三五刚要可以看出未来5年里,人社领域信息化发展具有较大的提升空间,而其中信息化将构建成引领人社领域全面升级的重要驱动手段,在金保工程二期和社保卡工程的带动下,人社信息化未来5年里将保持稳定增长态势。据计世资讯数据显示,2016年人力和社会保障领域信息化市场规模达到102.43亿元,同比增长14.97%,而预计到2021年整体市场规模将实现翻番,达到212.67亿元,年复合增长率15.73%..

 



合作伙伴

2010 Copyright @ 北京时代计世资讯有限公司版权所有. 京ICP备13002997号 关于计世资讯| 团队介绍 | 研究领域 | 友情链接 | 招贤纳才 | 公司动态 | 媒体报道 | 联络我们